《市民热线》——2008.02.20
[节目曲、广告]
关注民生，服务百姓，这里是枣庄电台《市民热线》直播节目。您好！听众朋友，我是邢军，欢迎收听由枣庄市纪委、监察局主办，市纠风办和枣庄电台共同打造的《政风行风热线》。今天，2月20号，我们一同关注：
1、市广电局重视听众反映，及时调查处理；热线记者回访，当事人表示满意，相关报道请听《热线反馈》。
2、《政风行风热线》——今日嘉宾—枣庄市建筑业管理局局长刘皓。如果您对我市建筑业管理部门的行风建设有意见和建议，想反映拖欠农民工工资行为，咨询涉及建筑企业管理、职工培训、施工质量、科技创新、施工安全、建筑企业养老保障金管理、装饰装修行业管理、建设机械行业管理等方面的问题，可以拨打直播电话3311161、3312400参与节目，与嘉宾对话交流。另外，我们的节目现在正通过枣庄大众网、枣庄广播网同步直播，您也可以上网收听参与。
好，以下是本期《市民热线政风行风热线》的详细内容，首先进入今天的《热线反馈》环节。
[《热线反馈》]
欢迎收听《热线反馈》。 1月30号，枣庄市委宣传部副部长、市广播电视局局长张冠中做客《市民热线政风行风热线》，在市中区北外环居住的王先生打来热线电话，反映自家安不上有线电视的问题。
【录音】
节目结束后，枣庄市广电局立即安排传输中心技术人员到现场实地调查，了解到反映人王先生是一名双目失明的残疾人，之前从没有正式申请过安装有线电视。本着关心弱势群体、以人为本的原则，市广电局立即组织人员设计线路，并为王先生办理相关手续。
2月15号，热线记者拨通了反映人王先生的电话。
【录音】
应该说，广播电视是人民群众享受文化娱乐、获取资讯信息的主要渠道，而相比城市，农民朋友对广播电视的需求更大、更迫切。当天的节目中，山亭区山城街道的农民张先生就表达了当地群众希望安装有线电视的迫切心情。
【录音】
对于张先生反映的问题，市广电局也迅速进行了调查落实。了解到在2007年10月份之前，山亭区山城街道有线电视网络一直由街道党委、政府来发展管理，直到2007年10月之后，才将有线电视市场放开交给广电部门发展。再加上有线电视网络建设投资巨大、标准要求高，需要做大量的准备工作和一定的时间。不过，枣庄市、山亭区广电局及山城街道的有关领导都非常关注这件事，表示将尽最大努力，让当地群众尽早看上有线电视。目前，相关工程技术人员正在加紧做前期实地勘测、工程计划、工程申报等准备工作。
对于这样的答复，反映问题的张先生又怎么看呢？
【录音】
广播电视是宣传党的政策，为群众提供文化生活营养的重要工具。所以，广播电视节目信号是否顺畅清晰，也是大家关心的问题。滕州滨湖镇的刘先生反映，在他们那里听枣庄电台的节目，调频和中波信号不是很好。
【录音】
节目结束后，枣庄市广电局责成枣庄电台进行了认真研究，计划在今年通过向市财政申请专项资金、自筹资金等形式，对调频发射机进行维护、更换，进一步提高电台调频信号的覆盖。而关于中波信号不好的问题，枣庄电台也正在积极寻求解决办法。
对此，反映问题的刘先生是不是理解呢？
【录音】
享受到更为优质且丰富多彩的广播电视节目，是广大受众的心愿。1月30号的《政风行风热线》节目中，还有一位滕州柴胡店镇的杨先生通过拨打热线电话，建议枣庄电视台增加一些戏曲类的节目。
对杨先生的建议，枣庄电视台的答复是：枣庄电视台把开办戏曲栏目作为2008年的工作重点，年初已经安排文艺部着手筹备，目前，人员、设备逐步到位，栏目的定位、策划等前期工作也正在进行当中，计划在2008年5月播出，以最大限度地满足观众的文化生活需要。
而杨先生在接受热线记者电话回访时，也对广电部门的工作表示认可。
【录音】
【间奏】
以上是《热线反馈》，这里是正在直播的《市民热线》，稍后为您开通今天的《政风行风热线》。
[投诉宣传带]
[《政风行风热线》]
倾听百姓声音，关注民生民情，这里是由市纠风办和枣庄电台联手打造的《政风行风热线》。
今日嘉宾—枣庄市建筑业管理局局长刘皓。
如果您对我市建筑业管理部门的行风建设有意见和建议，想反映拖欠农民工工资行为，咨询涉及建筑企业管理、职工培训、施工质量、科技创新、施工安全、建筑企业养老保障金管理、装饰装修行业管理、建设机械行业管理等方面的问题，可以拨打直播电话3311161、3312400参与节目，与嘉宾对话交流。另外，我们的节目现在正通过枣庄大众网、枣庄广播网同步直播，您也可以上网收听参与。
主持人：上次参加《政风行风热线》节目时，曾有一位孙先生反映他曾跟随多个农村私人建房小“包工头”干活，亲身经历工资被拖欠之苦，建议有关部门加强这方面的监管。那么，孙先生对你们当时对这一问题的答复是不是满意，还有什么建议，我们现在就来接通孙先生的电话，一同来听听他是怎么说的，好吗？（对话交流）
主持人：农民工是受社会关注的弱势群体，建筑业又是大量容纳农民工的行业，你们在维护农民工权益方面都做了哪些工作？（2003年全国清理建设领域拖欠工程款和农民工工资工作开展后，市政府成立了枣庄市清理建设领域拖欠工程款和农民工工资领导小组办公室，设在市建管局，负责对全市建设领域清欠工作的协调与监督。）
答：自2003年开展清欠工作以来，我市于2006年6月底清理网上统计范围内的拖欠工程款17531万元，全面完成网上清欠任务。在清理施工企业拖欠民工工资方面，历史形成的、统计范围内的2756万元的民工工资拖欠在2004年底已全部偿付完毕。目前清欠工作已经由“集中清理”阶段转到了“日常监管”阶段，按照工作分工，市建管局重点负责解决建设领域拖欠农民工工资工作。为预防发生新的拖欠，建立防欠工作的长效机制，我们重点加强了五项制度建设：一是建立工作联动制度，市建委相关科室、单位按照各自职责，分头把关，严厉查处拖欠农民工工资行为，对存在拖欠问题的企业和项目经理一律取消承接新工程的资格；二是建立了劳务用工和民工工资支付办法，严禁施工企业非法用工，规范企业用工行为及工资支付；三是建立了劳务工资保证金制度和外地入枣施工企业民工工资支付抵押金制度，所有中标企业在领取中标通知书前必须按比例交纳保证金，一旦发生拖欠，从抵押金中予以支付，防止拖欠民工工资等问题的发生；四是建立施工企业承诺制度，各施工企业签订不拖欠农民工工作承诺书，向主管部门做出承诺与聘用的民工签订书面劳务合同、按月支付民工工资、不以任何理由拖欠、克扣民工工资，确保不发生因拖欠民工工资造成的各类上访事件；五是建立民工工资支付公示制度，各施工企业在施工现场设立承诺不拖欠民工工资的宣传牌，将企业的责任、民工权益、民工维权投诉途径等在宣传牌中告知民工，接受民工和主管部门的监督。在日常管理中，我们将清欠工作情况融入到各项检查，并开展施工企业用工行为专项检查，严厉查处施工非法劳务队伍和拖欠农民工工资行为，2007年我们共检查各类项目300多个，解决拖欠工资300多万元，涉及人数200多人。同时我们还向社会公布了举报投诉电话，接受民工举报，2007年市清欠办共受理拖欠工资投诉举报170多件，解决拖欠工资300多万元，涉及人数200多人，受理拖欠农民工工资争议案件80多件，办结率96%，受理反馈及时率100%。几年来清理拖欠建设领域农民工工资工作虽然取得了一定成绩，但随着清欠工作的深入也暴露出了许多新的问题，如企业用工行为不规范，容易造成工资纠纷，且清欠难度大；个别总包单位监督力度不够，不能确保分包企业及时发放农民工工资；民工的法律意识、自我保护意识依然比较淡薄，多数难以解决的拖欠均属时间相对长久，且无有效的拖欠证据或存在较大争议，欠款无从解决；外地开发单位自带施工企业拖欠农民工工资现象在全年拖欠案件中所占比例较大，是清欠工作的一大难点。
主持人：山亭双山涧村的一位听众反映，他在中铁十三局承包的一工地干活，已被拖欠２万多元工资。问该怎么办？
答：
主持人：您刚才提到，多数难以解决的拖欠均属时间相对长久，且无有效的拖欠证据或存在较大争议，欠款无从解决。能不能就此給民工朋友提个醒，如何更好维权？
答：
主持人：在有效解决外地开发单位自带施工企业拖欠农民工工资问题上，有什么考虑？
答：
主持人：刘局长，家庭居室装修是群众投诉较多的问题，你们下一步将采取哪些措施来对家装市场予以规范？
答：家装行业是个朝阳产业，纳入到建设主管部门统一管理时间较短，我们也采取了许多措施，但是收效不大，业主对施工队伍及施工质量的投诉依然较多。原因主要有两点：一是“家装游击队”充斥市场，业主维权意识差，贪图价格便宜，不找正规的装修企业进行设计施工，严重扰乱了市场秩序，给工程质量带来了隐患。二是装饰市场不健全，装饰过程缺少专业监督，部分家装企业不能做到诚信经营，不与业主签订装修合同或合同条款不明确，偷工减料、以次充好现象履有发生，造成工程纠纷，同时受到施工技术和从业人员素质的限制，达不到原设计要求，也是引起装修纠纷的原因。今年我们将继续加大治理力度，成立家庭装饰装修市场稽查办公室，联合市房管局通过严把物业管理关，严厉查处“三无施工队伍”；提请有关部门出台《枣庄市建筑装修装修市场管理办法》，将工程招标、合同签订、装饰材料、工程监理、竣工验收等方面全部纳入监管，规范市场秩序，提高装饰装修工程质量；成立枣庄市建筑装修装修协会，通过协会职能的完善和发挥，促进装饰装修市场有序健康发展。
主持人：有听众建议要进一步加强建筑业质量监管，刘局长对此怎么看？
答：
主持人：建筑市场综合治理一直是建管局工作的重点。有听众提出，近年来，我市建筑市场秩序虽然逐步规范，但企业间的恶意竞争仍时有发生，建议加强对困扰建筑业发展的突出问题的解决措施，加大对建筑市场的监管力度。
答：
主持人：建筑施工安全直接关系到广大从业人员的切身利益，你们是从哪些方面监督管理这项工作的？
答：安全生产问题是涉及行业发展的大问题，更是反映“以人为本”、“构建和谐社会”的社会问题，各级政府都非常重视。同时安全生产也是一个系统工程，需要建设、监理、施工、设计等单位共同建设和维护。市建管局作为建筑安全生产的监督部门，我们从制度建设到现场监督，始终贯彻“安全第一，预防为主”的方针，认真落实国家安全生产政策，指导企业完善安全生产条件，确保职工生命安全。我们通过完善工作目标责任制和责任究竟制度，与市、区（市）建筑业主管部门及市直施工企业签订目标责任书，提高各方安全生产的意识和责任；通过开展“三不伤害”活动，提高建筑工人的安全生产意识；通过安全生产约谈和运行分析制度，及时解决安全生产管理中的漏洞和不良倾向；通过对建筑施工企业安全生产评价及《安全生产许可证》的动态管理，提高施工企业的安全生产自控能力；通过完善安全生产意外伤害保险制度，增强企业预防和控制施工能力，保障建筑职工的合法权益；通过加强建筑工程安全文明措施费用管理，落实安全文明措施费用、确保安全生产投入；通过不间断的施工现场巡查，严肃查处安全生产隐患和假冒伪劣安全防护用品；通过省市级安全文明工地的创建及落实“文明城市”创建工作，不断提升施工现场的防护水平和档次，展示建筑业的新形象。
主持人：据了解，自去年建筑业企业三级资质的审批权限已经下发到市建管局，你们是如何保证该项工作公正公开的开展的？
答：是的。自去年11月份起建筑业企业三级资质的审批权限由省建管局下放到各地市建筑业主管部门。我们对该项工作非常重视，成立了建筑业资质审批领导小组，将该项工作纳入市行政审批中心集中办理，并制定了严格的审批程序。企业新申报或申请升级、增项资质必须经过经区（市）建筑业主管部门初审、资质审查领导小组成员和评审专家材料审查、实地考察、市建管局局长办公会研究、市建委分管领导批准，并在省市两级建筑业网站上公示10个工作日后，由市建管局审批发证，报省建管局备案，所有工作流程应在《资质管理规定》规定的30个工作日内完成。在资质审查过程中，我们实行责任追究制度，按照“谁审查谁负责”的原则，所有审核人必须在所承担审查事项后签名确认，一旦出现问题据实查处。
主持人：刘局长，你们正在进行项目经理资质向注册建造师的过渡工作，目前我市该项工作进展如何？过渡工作完成后项目经理资质证书还能否继续使用？
答：自从2003年执行国发5号文件建立建造师执业制度以来，经过5年的考核认证及考试过渡，我市有1270余名同志获得了建造师执业资格，2007年10月二级建造师考试的成绩建设部近期也将公布，预计全市建造师人数将达到1600人左右。但是这与我市建筑业企业资质就位标准所需要的建造师数量还有很多差距，同时根据建设部一个建造师只能承接一个工程的相关规定，目前我市建造师数量也远远不能满足建设的需要。借此机会，也呼吁符合建造师报考条件的听众踊跃报名参加考试。
建造师过渡完成后，按照国发5号文件精神于2008年2月27日停止使用项目经理资质证书改由获得建造师执业资格的建造师来承担项目经理岗位。
主持人：发展是硬道理，2008年已经开始，您对今年全市建筑业的发展都有哪些规划？
答：建筑业是我市的传统产业，去年全市共完成建筑业产值93亿元，同比增长22％；实现建筑业增加值32.3亿元,交纳税金2.98亿元。2008年全市建筑业的产值目标是突破100亿元，同比增长12%；实现增加值30亿元；实现利税5亿元；杜绝重大工程质量事故，争创工程质量“泰山杯”奖4项；安全文明施工水平大幅提高，杜绝各类恶性群体事件的发生。围绕促进枣庄建筑业又好又快的总体目标，今年的工作重点是扶植龙头企业和龙头区域、充分发挥其带动作用，加强外地市场尤其是境外建筑市场的开拓力度，加大行业调研着力解决困扰行业发展的深层次问题。按照“整顿、规范、发展、提高”的要求，实施大建筑业、大企业、大市场三大战略，调整产业结构，完善市场监管，努力实现枣庄建筑业的跨越式发展。
主持人：市建管局在去年首次单独参加了民主评议政风行风工作，你们是如何将这项工作落到实处的？
答：近年来，市建管局不断加强自身建设、强化行政能力，坚持管行业必须管行风的工作原则，把行风建设放在和行业管理同等重要的位置，有效的推进了政风行风建设工作的开展。特别是去年，市纠风办决定将我局做为参评单位单独开展民主评议行风活动，对我局的政风行风建设起到了很好的激励作用。为此我们成立了民主评议行风工作领导小组，将该项工作作为全局工作的重中之重，贯彻到每项工作、每个环节中认真予以落实。通过行评工作，我们进一步梳理完善了建管局职能，并通过枣庄日报向社会公示；建立完善了市建管局《首问责任制度》、《工作人员服务规范》等一系列制度。大力推行政务公开，加强群众监督，对所有职能实行承诺服务，明确办理时限、责任单位及考核办法，简化审批程序、规范办事规程，提高工作效率。坚决遏制行政不作为、乱作为、行政行为不规范及弄虚作假、办事拖拉、推诿扯皮等工作作风方面的问题。对行评工作的效果我们要求体现在切实做到三个“一定”上：整改措施一定要注重实效；行风建设一定要注重建立长效机制；行风评议一定要突出抓好队伍建设，树立良好的职业形象。
2月22号本周五：市劳动和社会保障局
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