《市民热线议政时空》080115
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您好，听众朋友！这里是由枣庄市政协和枣庄电台联合开办的《市民热线议政时空》节目，我是陈中，欢迎您的收听参与！
在今天的节目中，您将听到以下内容：
《热线反馈》请听枣庄市卫生局对听众反映问题的答复处理情况。
《主席论坛》今日嘉宾：市政协副主席李华中，他将就刚刚闭幕的政协八届一次会议与听众朋友进行面对面的交流。
听众朋友，如果您想了解这次政协会的召开或者新一届政协委员的情况，如果您对我市的政协工作有好的意见和建议，稍后可以拨打直播电话3311161、3312400，与嘉宾交流对话。另外，我们的节目正在通过枣庄广播网和枣庄大众网直播，您也可以上网收听、参与。
好，接下来请听详细内容。
《热线反馈》栏目：
听众朋友，2007年12月18号，市政协科教文卫体委员会副主任赵淑平和市卫生局副局长张令刚，就市政协开展的新型农村合作医疗专题调研进行面对面的交流。对节目中听众反映的问题，节目后进行了调查了解，我们来看看答复情况。
1、薛城区陶庄镇齐湖村参合农民刘志水咨询因货车挡风玻璃自行爆裂硼伤面部住院，费用一直没有报销的问题。
答复说，薛城区补偿程序规定，外伤需经镇区两级合作医疗办公室调查核实后方可给予补偿。在调查过程中，由于这位患者出事地点不在本地，辗转调查多人后，所得口供均不一致，所以造成报销时限延长。现已调查清楚，近期予以补偿。
2、市中区齐村镇大刘庄村民马先生反映新农合证在本村不能使用。
答复说，经过调查了解到，这个村卫生室不符合新农合定点医疗机构条件，没有定点。这个村的参合农民可到临村定点卫生室或乡镇卫生院就医，门诊医药费可当场减免。
3、孟庄镇大郭庄村民高波反映，本人患白血病，已做干细胞移植，常年服用抗排斥药物，《山东省新农合基本药物目录（2007年版）》中，基本没有他适合的药物，《目录》中也没有替代品，要求地方有针对性地制定补充《药品目录》。
答复说，由于《基本药物目录》是由省厅统一制定，并要求目录外用药一律不准纳入报销范围，地方没有自主权，市卫生部门会积极向上级反映。
4、薛城区陶庄镇井亭村参合农民焦先生咨询报销时限问题。
市卫生局答复说，经调查了解到，该患者因“支气管肺癌”在市立医院两次住院后，于2007年12月初将住院材料交到陶庄镇合作医疗办公室。当时由于薛城区永兴路维修线路停电1周，镇合管办与区网络无法联接，造成报销时限延长。经协调后，患者已于反映问题的第二天领到了补偿费用。
5、滕州市羊庄镇羊东村村民“张文良”咨询，自己家的新农合门诊家庭账户资金全年未予使用，能否不接转，直接充当下一年参加新农合的个人筹集资金使用。
市卫生局答复说，自2006年开始，滕州市门诊医药费的报销实行参“家庭账户”管理制度。门诊家庭账户基金是把参合农民缴纳的每人每年15元合作医疗资金，以户为单位全部列入家庭账户，用于本户参合农民在镇(街)、村(居)两级定点医疗机构门诊就诊支出，用完为止，节余转下年度继续使用。设立门诊家庭账户，是中央、省、市各级政府通过调研后提出的一项政策要求。通过推行此制度，第一，照顾了大多数参合农民（参合未患病）的利益；第二，有效杜绝了借证就医、冒名顶替、虚报冒领、套取合作医疗基金等违规现象的发生；第三、可有效防止基金浪费和流失。鉴于该参合农民家庭账户资金一周期未使用能否充当下一年个人缴费的问题，目前不符合我市新农合的政策规定，市合管办正在积极研究探讨消费新农合门诊家庭账户的解决措施。
6、薛城区沙沟镇参合农民王先生咨询，因在他人工厂做工损伤手指，是否能报销的问题。
市卫生局答复说，材料报镇合管办后，经工作人员调查证实，此患者属雇佣伤。根据《薛城区新型农村合作医疗管理办法（试行）》第二十七条规定：雇佣伤不属补偿范畴。沙沟镇合作医疗办公室多次通知王纯友将材料退回，但他一直不予理睬，并多次向有关单位打电话反映未果。12月19日，沙沟镇合管办再一次通知该户来取回自己的材料。
7、永安乡一村民咨询农村低保护如何加入新农合的问题。
市卫生局答复说，2007年市中区红十会救助经济困难群众1600人，低保护可持低保证到乡镇新农合办公室申请免费参加新农合。
8、峄城区底阁镇周先生咨询“2008年参合，5元照相钱是不是一定要交”的问题。
市卫生局答复说，经过和周先生联系了解到，交钱的事是村里通知的。按今年峄城区新农合《实施方案》要求，需要各参合自愿者自备照片，没有单位和个人强求交5元钱。个人完全可以自行准备照片。合作医疗证贴照片，是为了更好地保障参合者的权益，更好地管理合作医疗证，更好地管理合作医疗基金。峄城区合管办再次电话回访周先生，周先生表示理解。
9、峄城区古邵镇杨先生反映“中药不给报销”的问题。
市卫生局答复说，经调查，根据规定医药费（含中药）一直在按政策报销，而杨先生是在不定点的中药医疗机构就诊，古邵镇卫生院表示将尽力进一步申请扩大定点范围。经电话回访杨先生，他表示理解。
10、滕州市滨湖镇前郁郎村村民“刘先生咨询，残疾人参加合作医疗是否有优惠政策。
市卫生局答复说：滕州市《新农合管理办法》规定：镇（街）、村两级应为农村五保户、无劳动能力的残疾人和敬老院老人等重点参加对象交纳农村合作医疗资金。具体工作程序按枣庄市财政局、卫生局、残疾人联合会《关于资助农村残疾人参加新农合的实施意见》（枣残联〔2007〕84号）执行。鉴于这位参合农民反映的情况，今年新农合启动时，滕州市合管办将督促滨湖镇党委政府认真执行上述规定。
11、台儿庄区泥沟镇红西村王先生反映：参合后看病比以前贵。
市卫生局经调查了解到，王先生，家住泥沟镇红西村，因上呼吸道感染就诊于本村卫生室，时间为2007年12月1日。经查实该处方：点滴2瓶，药费30.8元，治疗费2.0元，当场报销补偿8.20元，处方记录实收应为24.6元，却实际收取王元红28.50元，多收3.90元。另外，该处方使用菌必治，不符合自2007年12月1日起执行的分级用药规定。
鉴于上述情况，作出以下处理意见：一是责成泥沟镇新农合办将多收3.90元，由红西村卫生室退还当事人并当面道歉。二是使用菌必治违反分级用药补偿规定，责令泥沟镇新农合办按照王先生2007年12月1日在本村卫生室就诊，对处方里所涉及到的菌必治实际补偿金额，从拨付的补偿金中予以10倍扣出。同时，泥沟镇新农合办在向区新农合办申请拨付补偿金时，区农合办在返还补偿金时也同样执行。三是建议泥沟镇新农合办，根据管理规定，以此为戒，对所辖卫生室加强监管。台儿庄区农合办也要加强督查。
好，听众朋友，刚才您听到的是枣庄市卫生局对听众反映问题的答复处理情况，本期《热线反馈》就到这儿。
《宣传带》
《主席论坛》栏目：
主持人：1月2号到7号，市政协八届一次会议召开。新一届政协领导班子组成情况怎样？哪些人加入了参政议政的委员行列？提出了哪些建议？很高兴今天就此邀请到了市政协李华中副主席，同时做客直播间的还有市政协常委、社会法制委员会副主任刘哲霞和市政协常委、人口资源环境委员会副主任王洪军。
听众朋友，如果您想了解这次政协会的召开或者新一届政协委员的情况，如果您对我市的政协工作有好的意见和建议，或者您在社会生产生活中遇到了难以解决的问题想向政协领导反映，现在就可以拨打直播电话3311161、3312400，与嘉宾交流对话。
李主席,您好,欢迎您做客《市民热线议政时空》节目,感谢李主席对我们这档节目的支持。在这里我也代表听众朋友给您拜个早年。
李主席：主持人好,听众朋友们好,很高兴来到议政时空,与听众朋友们交流。在此我代表市政协，向关心支持政协工作的各级领导、各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！祝大家新春愉快，万事如意。
《议政时空》是市政协与市电台联办的节目，已经创办7年了。这是一档集政协民主监督与新闻媒体监督于一体的独具特色的热线节目，贴近政协职能、贴近枣庄实际、贴近广大听众，在政协领导、委员与听众之间架起直接交流沟通的桥梁，深受各界欢迎。在这里，我代表市政协感谢市电台的辛勤工作。
主持人：谢谢李主席。我们知道，全市人民瞩目的市政协八届一次会议已于1月7日胜利闭幕了，这是一次承前启后、继往开来的盛会，选举产生了八届市政协领导班子，明确了今后政协工作的方向，听众朋友对此极为关心，请您具体谈谈这次会议的情况好吗?
李主席：市政协八届一次会议，是在全市上下深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，加快建设文明、和谐、富裕的社会主义新枣庄的新目标、新形势下召开的，责任重大，意义深远。市委对这次会议非常重视，市委常委会专门对会议的议程、人事安排等工作进行了研究，市委书记刘玉祥同志作了重要批示；市政府及其他有关部门对大会的筹备工作给予了大力支持；市政协党组和七届市政协主席会议、常委会议多次专题研究部署八届一次会议的筹备工作。大会秘书处全体人员认真负责，通力协作，精心筹备，做了大量卓有成效的工作，确保了大会如期召开。总的来看，经过各方面的共同努力，市政协八届一次会议气氛隆重热烈，人事安排科学合理，整体材料准备齐全，会务安排规范有序，后勤保障全面落实，安全保卫措施到位，这是一次民主和谐、团结鼓劲的大会，是一次承前启后、继往开来的大会，会议开的圆满成功。
主持人：听众朋友们对政协委员都比较关心，大家也都知道政协委员是各个领域、各个界别有代表性和有社会影响的人物。政协委员的产生不同于人大代表，人大代表是选举产生的，而政协委员是以协商推荐的方式产生，换届后的新一届政协委员总共有多少名？
李主席：政协委员换届是我市政治生活中的一件大事，社会各界广泛关注。市委、市政协对委员换届工作高度重视，就换届选举工作进行了周密部署。八届市政协委员的产生，是在各区（市）和市直有关部门充分酝酿和推荐的基础上，由市委统战部会同市政协、市委组织部，在全市范围内进行重点考察、综合平衡，并分别征求了各民主党派、工商联、各人民团体的意见，提出了八届市政协委员名额和人选名单。按照政协章程和有关程序，市政协七届二十六次常委会议协商通过了委员名额和人选名单，确定八届市政协委员共 444名。
主持人：在这次的政协会上，我看了一下委员名单，既有老委员、也有新委员，尤其令人瞩目的是有不少女性政协委员。李主席，在委员的安排上，有哪些具体的要求？要把握什么样的原则？
李主席：工作中，始终把握了五条原则：一是体现广泛性。委员的安排兼顾到民族、地域、党派、界别、年龄、性别等情况，尽量照顾到方方面面，以利于调动各方面的积极性。二是体现代表性。保证市内各民主党派、无党派民主人士、各人民团体、各个阶层、各条战线和少数民族、宗教界都有自己的代表人物参加。三是体现连续性。为适应新时期人民政协的职能要求和任务需要，逐步实现新老合作和交替，既保留一批政治素质较强、有丰富阅历的老委员，又根据名额分配情况推荐一批政治上有觉悟、群众中有基础、社会上有声望、社会活动能力和参政议政能力较强、年轻有为的人进入政协组织。四是体现合理性。从统筹兼顾、全面考虑的方针出发，委员的安排注意素质和参政议政水平，力求做到先进性和代表性的统一。五是体现政策性。注意民主协商的程序，严格按照政协的章程和中央有关规定办事，认真听取各方面意见，确保委员整体质量；注意协调好留任委员比例、民主党派和其他非中共人士比例、妇女以及少数民族比例、委员年龄界限等。444名委员中上一届委员保留238名，约占54%；新安排委员206名，约占46%。从总体上看，八届市政协委员的构成比较合理，其中中共委员175名，约占39%；非中共委员269名，约占61%；妇女委员98名，约占22%；少数民族委员17名，约占4%。委员换届工作的顺利完成，为大会如期举行奠定了基础。
主持人：在这次会议上，市委书记刘玉祥同志做了重要讲话，充分体现了市委对政协工作的重视，刘书记对政协工作都提出了哪些要求？
李主席：这次会议得到了市委、市政府的高度重视。会议期间，刘玉祥书记、陈伟市长和其他领导同志都出席了开幕和闭幕大会，并深入各小组参加讨论，与委员们共商改革发展大计，充分体现了市委、市政府对政协工作的关心、重视和支持,体现了市委、市政府领导同志民主、务实、亲民的工作作风，使大家深受鼓舞和鞭策。刘书记的讲话全面分析了我市经济社会发展面临的新形势和新任务，明确了今年的工作重点，进一步阐述了新形势下人民政协的重要地位和作用，对七届市政协五年来的工作给予了充分肯定，就进一步加强和改善党对政协工作的领导提出了明确要求。刘书记的讲话立意高、要求高、期望高，对八届市政协工作寄予厚望，提出了“新作为、新建树、新作用”的更高要求，是指导八届市政协工作的纲领性文件。委员们一致表示，一定要认真落实刘书记讲话精神，自觉接受和维护市委的领导，紧紧围绕市委制定的发展目标，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为建设文明、和谐、富裕的新枣庄的多做贡献。
主持人：在这次会议上，杜学平主席代表七届政协常委会作了工作报告，回顾总结了七届市政协五年的工作，深刻，精辟，实在，请您谈谈这个报告好吗？
李主席：在市委的领导下，在杜学平主席的主持下，七届政协任期的五年，是不断创新工作理念，用政协特有方式干事创业的五年，是在忠实履行职能，加强制度建设，丰富工作领域，优化工作环境等方面开创新局面的五年。抓大事，做实事，求实效，帮助党委政府解决了一大批关系国计民生的重点难点问题，是七届市政协工作的突出特点。七届政协委员立德不逾传统，立功卓有成效，立言不尚空谈，他们的作为意识、创新意识、民本意识值得八届委员传承和学习。七届市政协从工作中总结出来的经验和体会，凝结着全体委员的心血和汗水，对做好政协工作具有较强的指导意义，要认真加以学习和借鉴。
主持人：参政议政是政协的三大职能之一，委员们列席了市十四届人大一次会议，聆听了陈伟市长所做的政府工作报告，并进行了热烈的讨论。据您的了解，委员们对政府工作报告有哪些看法呢？
李主席：委员们普遍认为，陈伟市长的报告，对市政府五年的工作进行了系统的总结，提出未来五年枣庄发展的宏伟蓝图，是认真贯彻落实党的十七大精神的重要体现，完全符合经济发展新形势的要求，符合枣庄的实际，体现了求真务实、开拓创新精神。报告突出表现一个“新”字：指导思想新，任务目标新，工作措施新。委员们对枣庄未来发展充满信心。
主持人：提案是履行人民政协职能的一个重要方式，尤其是政协委员建言献策的重要途径。大会上，委员提交提案的情况怎么样？
李主席：市政协八届一次会议期间，各界别政协委员、各民主党派、工商联、有关人民团体和市政协各专门委员会立足市情，关注民生，紧紧围绕我市全面建设小康社会的宏伟目标和人民群众普遍关心的热点、难点问题，提出了许多重要的意见和建议，内容涉及社会主义物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设的各个方面。截至1月5日中午12时，政协第八届枣庄市委员会第一次会议共收到提案306件。其中，各民主党派市委、市工商联和有关人民团体提案16件，市政协专门委员会提案3件，委员提案 287件。按照《枣庄市政协提案工作条例》的规定，提案审查委员会对收到的提案进行了认真审查，共立案 289件，占全部提案的94.44%。对不符合立案条件的17件提案，作为委员来信或社情民意处理。
主持人：从以往的情况来看，经济和社会发展是委员关注最集中的方面。这次会上围绕这方面问题的提案情况怎么样？
李主席：围绕经济建设和社会发展方面的提案104件，占提案总数的33.99%。主要有：推动产业结构优化升级，加快城市产业转型步伐；建设节约型社会，发展循环经济；加强纺织产业基地建设；科学制定中小企业发展规划；挖掘开发运河文化，努力打造“江北水乡，运河古城”旅游品牌；整合社会资源，打造新城区现代服务业龙头项目等。
主持人：新农村建设是当前我们各级政府工作的重点之一，在这方面，委员关注了哪些具体问题？
李主席：围绕社会主义新农村建设方面的提案26件，占提案总数的8.5%。主要有：推进农业产业结构调整，壮大一批农业龙头企业，搞好高科技农村示范园区建设；进一步实施农村中小学“三亮三改”工程；新农村建设规划先行，促进新农村建设取得实效；加强对农民的技能培训，提高农村劳动力素质，把“阳光工程”落到实处；加强农村卫生工作，完善新型农村合作医疗保障体系等。
主持人：在今年的政府工作报告中，明确了今后五年的目标任务首要的是“转变发展方式，加快城市转型”，其中有有很多至关重要的节点，比如节能减排、城市建设等。在这些方面，委员的关注度怎样？
李主席：围绕城市建设、生态、环保、交通方面的提案77件，占提案总数的26.16%。主要有：加快旧城改造和新城建设步伐；整合城区物业管理资源，实施“碧水蓝天”工程；加大道路建设和治理力度，提高我市交通管理水平；坚持科学发展观，强化节能减排工作措施；重视环境保护，加强生态文明建设等。
主持人：除了您刚才提到的那些提案，委员还就哪些方面的工作建言献策？
李主席：围绕科技、教育、文化、卫生、体育方面的提案41件，占提案总数的13.4%。主要有：落实科技人才政策，发挥科技人才作用，增强企业创新能力；加大农村教育投入，完善农村义务教育经费保障机制；加强基层文化建设，发展新农村文化事业；做好食品卫生、药品安全监督检查，保障人民身体健康；大力扶持中医药重点学科项目发展；加大医疗急救指挥中心建设，健全城乡急救服务网络体系；加快新城区体育设施建设等。
围绕组织人事、劳动保障、社会法制和精神文明建设方面的提案58件，占提案总数的18.95%。主要有：完善大学生驻村管理机制，加强农村基层组织建设；搞好党风廉政建设，努力克服不正之风；强化社会治安综合治理，依法严厉打击违法犯罪活动；关注民生，健全完善社会保障和城乡救助体制等。
对已立案的提案，在大会闭幕后，将由负责提案工作的常设机构及时分送各承办单位办理，在规定时限内答复提案者。本次大会截止统计日期以后收到的提案，也将及时审查立案，送交有关单位办理。
主持人：在这次会议上，选举产生了政协第八届枣庄市委员会主席、副主席、秘书长、常务委员会委员，请您介绍一下政协新一届领导班子的情况好吗?
李主席：在这次会议上，邓滕生同志当选为政协第八届枣庄市委员会主席，王光荣、王亚、李守义、乔玉兰、李华中、刘宗启、付廷安等七位同志当选为副主席，孙法志同志当选为秘书长，选举产生了78名常务委员。八届市政协87名常务委员会组成人员分布在26个界别。其中中共党员31人，非中共党员56人。
主持人：新当选的市政协主席邓滕生同志在闭幕会上做了重要讲话，那么邓主席对政协工作提出了哪些要求？
李主席：邓滕生主席在闭幕式上作了重要讲话，共分六个部分。一是要深入学习领会十七大精神，进一步深化对人民政协地位的认识。十七大报告就人民政协工作提出了一系列新思想和新观点，把对人民政协的表述，放在“坚定不移发展社会主义民主政治”之中，使人民政协的地位和作用更加突出，与对人民代表大会的表述意见等一起，构成了我国民主政治的基本框架。他要求各级政协组织要把深入学习十七大精神作为首要的政治任务，武装头脑，形成共识，打牢共同的思想政治基础。二是要坚持和依靠中国共产党的领导，始终保持坚定正确的政治方向。他强调党的工作中心就是政协的工作中心，党委、政府一个时期的工作重点就是政协工作必须突出的工作重点，要做到党委、政府想什么政协议什么，党委、政府做什么政协帮什么；推动政协工作与党委、政府中心工作合拍同步，使政协成为围绕一个目标、一个声音发挥整体作用、助推经济社会发展的重要力量。三是要坚持围绕中心、服务大局，把促进科学发展作为人民政协履行职能的第一要务。他要求各级政协要自觉地想大事、议大事，深入调查研究，积极建言立论，向党委、政府多提既有前瞻性，又切实管用的意见和建议，使参政参到促进科学发展的点子上，议政议到落实科学发展的关键处，为实现又好又快发展贡献一份力量。四是要坚持团结民主两大主题，为构建和谐社会献智出力。他要求各级政协组织把增进团结作为政协工作的基本出发点，坚持多沟通、多商量、多联谊，真心与各民主党派、工商联、无党派人士交朋友，诚心与港澳台同胞和海外侨胞交朋友，热心与各界群众交朋友，协助党委、政府做好统一思想、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，为营造和谐稳定的社会环境尽职尽责。五是要坚持以人为本，把实现和维护最广大人民的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点。他要求各级政协组织和广大政协委员要把重大民生问题作为政治协商的重点议题，把群众反映强烈的热点难点问题作为民主