《市民热线人大之声》080429
宣传人大制度，弘扬法制精神；反映社情民意，促进政治文明!
您好，听众朋友！这里是由枣庄市人大常委会和枣庄电台联合开办的《市民热线人大之声》节目，我是陈中，欢迎您的收听！
在今天的节目中，您将听到以下内容：
《热线反馈》请听市人大对听众反映问题的答复处理情况。
依法监督民侨外事旅游工作，巩固团结促建设。《主任论坛》本期嘉宾：市人大民族侨务外事委员会主任委员张瑞连，将就市人大民侨外委2008年的工作与您真诚面对。
听众朋友，如果您想了解市人大民族侨务外事委员会的工作，如果您对我市民族、宗教、侨务、外事、台湾事务、旅游等工作有好的意见建议想提出来，稍后可以拨打直播电话3311161、3312400，与嘉宾交流对话。另外，我们的节目也正通过枣庄大众网和枣庄广播网同步直播，您也可以上网收听参与。
好，接下来请听详细内容。
《热线反馈》栏目：
听众朋友，4月1号，市人大城乡建设环境保护委员会主任委员潘学友做客《市民热线人大之声》节目与听众真诚交流。对节目中听众反映的问题，节目后进行了调查了解，我们来看看答复情况。
1，关于市中区一位听众反映青檀南路路面堆积建筑垃圾影响周围卫生的问题。
市人大答复说，节目后把这一问题转到了市中区政府。经市中区市容环境卫生管理局现场察看了解到，市政工程处正在对青檀南路路面进行维修，施工产生的建筑渣土堆积在路旁，与附近居民倾倒的部分生活垃圾掺在一起，影响了周围环境卫生。市中区环卫局随即进行了集中清理。
2，关于几位听众反映的环保方面的问题，节目后市人大城环委及时转到了市环保局。
对市中区一位听众反映大观园等浴池烟尘污染的问题，4月8号，市环境稽查支队会同市中区环保局召集大观园浴池、富源浴池、中天浴都的相关负责人召开了现场办公会，要求三家企业立即停止锅炉运行，并建议考察新型锅炉，确保达标排放。目前，大观园浴池、富源浴池已经停止经营，不再使用锅炉；中天浴都采取燃用无烟煤的方式作为过渡，下一步将更换锅炉并配套水膜除尘。同时，为进一步解决市中区小锅炉的污染问题，市中区环保局根据市中区政府有关文件的要求，正组织执法人员对高污染燃料禁烧区内正在使用的一吨以下燃煤锅炉全面清查，并逐个下达限期更换锅炉的通知，要求改用一吨以上配套水膜除尘的锅炉或者其他电、气、油锅炉。
3，关于听众反映的郭里集支流水质污染问题。
市环境监察支队及市中区环保局组织相关人员进行了现场调查。经查实，主要是由于个别小选矿、洗选厂排放污水造成淤积河道问题。近期，由于铁粉价格的上扬，个别贪图经济利益的个体业户开始生产洗选铁粉，主要是孟庄镇、西王庄乡两个乡镇的小洗选厂。为此，市中区环保局专门下达了关于限期清理小洗选厂的通知，并组织相关人员对直接排入河道的小洗选厂进行重点清理，必要时将采取强制断电、拆除设施等措施，确保改善河流水质。目前两个乡镇都已经开始了清理工作。
4，关于山亭区听众反映山亭镇岩底村生产“黑心棉”造成污染的问题。2007年3月14号，市环保局接到举报，反映岩底村小学院内有一家洗棉纱厂把废水直接排入河道，山亭区环保局联合工商、质监部门进行了查处，没收了生产设备。当年秋季这家厂子又购进了部分设备，重新开始生产。10月22号，由山亭区政府牵头，联合环保、工商、国土、电力执法等部门，由山城街道办事处使用铲车对这家企业进行了强制拆除、彻底予以取缔。在后来的多次巡查中，没有发现反弹。
5，关于市中区联鑫化工厂污染问题。3月17号，市环保局在夜查时发现，枣庄市联鑫化工厂新建项目在未通过环保部门验收的情况下，污水超标排放。根据国家建设项目管理的有关规定，环保局已经建议市中区政府对其实施了停产治理，并进行了处罚。待环保治理设施完工后，经环保部门验收，方可恢复生产。
6，关于市中区听众反映振兴南路晚上有很多烧烤店占道经营且影响环境的问题，市人大把这一问题转到了市城市管理行政执法局。4月9号晚，市中区三个市容执法中队组织召集30多名执法队员，对振兴南路7家烧烤店依法下达了《限期整改通知书》，7家经营业户自行整改，退路进店、进场经营。
7，关于市中区听众反映原创酒吧在晚上12点后噪声扰民的问题。市中区执法局综合执法中队到现场进行了告知，要求经营业主自觉约束经营行为，业主表示接受警告、守法经营。
8，关于薛城区沙沟镇一位听众反映镇里的自来水近期受到污染导致水质变黄，以及还有40多户居民没有安装自来水的问题。答复中说，沙沟镇是贫水区，同时供全镇5.7万人吃水很困难。目前虽然达到了村村通自来水，但是还有14个自然村没有达到户户通，正在施工安装。同时全镇供水正处于试运行调试期，可能造成局部停水或水浑浊，不存在水污染的情况。目前薛城区水务局和沙沟镇自来水管理站正紧张施工，尽快解决水混浊问题。
9，关于薛城区陶庄镇新华巷一位居民反映安全街一处旱厕无人打扫、卫生状况差，影响周围生活环境的问题，建议尽快改为水冲式厕所的问题。经调查了解到，这处厕所是五、六十年代建成的，地势低洼，没有排水设施，无法改造。为了解决附近居民的生活环境问题，鉴于这处厕所是安全街居民和陶庄矿居民公用，政府正积极协调居委会和陶庄矿共同解决，并安排环卫所定期进行打扫清理。
10，关于市中区一位听众建议重开23路公交车的问题。答复中说，原来通行至市中区北山宿舍的公交23路车，由于线路的道路状况不适合公交车通行，考虑到安全问题，暂停运行。为满足这一区域乘客的出行需求，经综合调研，市公交总公司计划于5月底开通公交46路线，这一线路经东城北区，将目前胜利路以北广大区域纳入运行范围。同时涵盖了原23路线所经区域，且比原来范围更大、出行更方便。
好，听众朋友，刚才您听到的是市人大对4月1号节目中所接问题的答复，本期《热线反馈》就到这儿。
（宣传带）
《主任论坛》栏目：
听众朋友，《主任论坛》今天我们邀请到了市人大民族侨务外事委员会主任委员张瑞连、工作室副主任孙希振，同时做客直播间的还有市旅游局局长褚福安。
听众朋友，如果您想了解市人大民族侨务外事委员会的工作，如果您对我市民族宗教、侨务、外事、旅游等部门的工作有好的意见建议想提出来，现在就可以拨打直播电话3311161、3312400，与嘉宾交流对话。
张主任、孙主任、褚局长，你们好，欢迎三位的到来！
1，主持人：张主任，我们的《市民热线人大之声》节目开播以来，市人大各专门委员会负责人都已经多次来到直播间与听众对话，但是市人大民族侨务外事委员会的专题节目却是第一次上，原因就在于，市人大民族侨务外事委员会是我们枣庄市人民代表大会刚成立的专门委员会。为什么要在已有5个委员会的基础上新成立民侨外委呢？
张主任：今年是市十四届人大常委会的开局之年，也是新成立的市人大民族侨务外事委员会的开局之年。市人大设立民族侨务外事委员会，在我市是第一次。省人大早就设立了民族侨务外事委员会，我省的大部分市也都设立了人大民族侨务外事委员会。设立民族侨务外事委员会是加强人民代表大会制度建设的需要，也是新形势下加强地方人大工作的迫切需要。市人大常委会对民族、宗教、侨务、外事、台湾事务、旅游等工作高度重视，去年市人大常委会党组报请市委研究确定，成立市人大民族侨务外事委员会，枣庄市第十四届人民代表大会第一次会议选举产生了民族侨务外事委员会，市十四届人大常委会第一次会议又决定设立民族侨务外事工作室，任命了工作室主任、副主任，配备了有关工作人员，较好地解决了办公条件等，这充分说明，市人大常委会对民族、宗教、侨务、外事、台湾事务、旅游等工作的高度重视。最近一段时间，市直各部门对市人大民侨外委的工作给予了很大的关注和支持，好多部门主动到人大常委会及民侨外委来联系走访。在这里，我借助市广播电台这个交流平台，感谢各单位和广大市民对我们工作的关注和支持。
2、主持人：张主任，作为市十四届人大新成立的专门委员会，广大市民对我们民族侨务外事委员会的工作还比较陌生，您给听众朋友介绍一下市人大民族侨务外事委员会的职能好吗？
张主任：好的！关于地方人大专门委员会的职责，地方组织法第二章第三十条第三款规定：各专门委员会在本级人民代表大会及其常务委员会领导下，研究、审议和拟定有关议案；对属于本级人民代表大会及其常务委员会职权范围内同本委员会有关的问题，进行调查研究，提出建议。具体到市人大民族侨务外事委员会的职能就是，在市人民代表大会及其常委会的领导下，研究、审议和拟定有关民族、宗教、侨务、外事、台湾事务、旅游等方面的议案；对属于市级人民代表大会及其常务委员会职权范围内的，有关民族、宗教、侨务、外事、台湾事务、旅游等方面的问题进行调查研究，提出建议；按照市人大常委会的安排，联系市政府民族、宗教、侨务、外事、台湾事务、旅游等工作部门、单位，听取有关工作情况的汇报，对有关法律法规的贯彻实施情况进行检查；督促办理市人大代表提出的有关民族、宗教、侨务、外事、台湾事务、旅游等方面的建议、批评和意见；办理市人大常委会和市人大常委会主任会议交办的其他事项。
3、主持人：可能在很多市民会觉得，您刚才说的我们市人大民族侨务外事委员会工作职责所涉及的民族、宗教、侨务、外事、台湾事务、旅游等方面的工作和我们老百姓生产、生活的直接联系不多，没有必要设立专门的委员会，您怎么看这种想法？
张主任：人大民族、宗教、侨务、外事、台湾事务、旅游等工作是人大工作的重要组成部分，我们要充分认识加强人大民族、宗教、侨务、外事、台湾事务、旅游等工作的重要性。首先，人大民侨外工作是建设中国特色社会主义的重要保证。只有更加自觉、主动地依法处理好民侨外方面的关系和问题，巩固各族各界人民的大团结，维护社会稳定，调动一切积极因素，才能保证改革开放和现代化建设事业的顺利进行。其次，人大民侨外工作是发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的重要内容。只有人大民侨外的各项工作充分地体现广大少数民族、爱国宗教团体和信教群众、华侨华人、归侨侨眷和港澳台同胞及旅游者和旅游经营者的意志和心愿，才能更好地实现人民群众当家作主的权力，从而推动社会主义政治文明建设。第三，人大民侨外工作是全面建设小康社会的重要组成部分。从战略的全局来看，没有广大少数民族、爱国宗教团体和信教群众、华侨华人、归侨侨眷和港澳台同胞的发展和富裕，就没有全市更快的发展和富裕。帮助他们与全市人民一道共同团结奋斗、共同繁荣发展，这是新时期党和国家民族、宗教、侨务、外事、台湾事务、旅游等工作的主题，也是人大民族侨务外事委员会的一项繁重而又艰巨的任务。从这些层面上说，民族、宗教、侨务、外事、台湾事务、旅游等工作非常重要，所以说市人大民族侨务外事委员会的设立非常及时也非常必要。
4、主持人：委员会成立以来到联系部门进行了走访调研后，了解到哪些情况？
张主任：4月2日至7日，市人大常委会副主任孙景瑞带领民侨外委委员对市民族宗教事务局、市政府外事办公室、市政府台湾事务办公室、市政府侨务办公室、市归国华侨联合会、中国国际贸易促进委员会枣庄市委员会进行走访调研。民侨外委的委员们一致认为，通过这次调研活动，对全市的民族宗教侨务外事工作有了新的认识，既增进了相互了解，又学到了许多知识，很受启发和教育，并为下一步依法做好监督工作打下了坚实的基础。孙景瑞副主任在调研中指出，近年来，在市委和市政府的领导下，在全社会的大力支持下，全市民族侨务外事工作开展得有声有色。在工作中，围绕我市经济和社会发展战略，及时有效的化解了民族方面的矛盾纠纷，维护了民族团结；同时积极拓展和利用各类侨务资源，积极为我市的经济建设服务，省级台湾工业园的建立，标志着我市对台工作站在了一个新的历史起点；并且充分利用对外接触灵活、渠道广、人才多的优势，大力促进对外贸易，促进利用外资，促进引进先进技术，促进各种形式的经济技术合作，为枣庄外向型经济的健康发展做出了积极贡献。不少部门的工作走在全市前列，在省里都有显著的位置，为枣庄争得了荣誉。
5，主持人：通过调研，对我市的民侨外工作提出了哪些期望和要求？
张主任：在调研中我们也看到各部门的工作由于人员少、经费不足，还有一定的差距，由于过去没有设立民侨外委员会，我们的联系少，我们的服务与支持和监督还不够，对外的宣传不够，对外的形象没有很好的树立起来，大旅游、大外事的观念没有很好的确立，实践证明，依照法律规定，加强人大民族侨务外事监督工作，有利于各联系部门提高执法能力，促进依法行政，有利于推进社会主义民主法制建设，有利于促进各项工作再上新水平。希望大家继续加强联系，相互支持、相互配合，以最大限度地发挥人大民族侨务外事监督工作的实效，把我市的民族侨务外事工作提高到一个新的水平。
6、主持人：2008年，市人大民族侨务外事委员会具体将通过开展哪些调研、视察或执法检查，达到继续加大监督力度、促进枣庄市科学发展、和谐发展的目标？
张主任：今年人大民侨外工作主要安排了以下内容：1、按照市人大常委会的要求，深入少数民族人口较多的山亭、市中、台儿庄，对民族企业调整结构、招商引资的情况，以及民族村、镇经济发展的成绩和问题等进行调研，并向常委会写出报告。2、围绕我市江北水乡、运河古城建设的发展，对我市各旅游景点进行一次工作调研；到外地具有可比性的同级国家级历史名城进行旅游情况的考察。写出调研和考察报告。为市人大常委会下半年听取并审议市政府关于我市文化旅游事业发展情况汇报做好准备工作。3、配合省人大民侨外委员会来我市的调研和执法检查工作，并根据我市经济和社会发展情况提出意见和建议。根据省人大民侨外委员会的计划，今年调研工作重点，一是民族经济的发展状况；二是就贯彻实施《山东省旅游条例》情况进行执法检查。4、根据省人大民侨外委员会关于召开全省人大民侨外工作座谈会的计划，届时按通知要求的内容，认真搞好调查研究，积极准备交流材料，认真学习兄弟市的工作经验，向主任会议汇报，并召开全市人大民侨外工作会议进行传达贯彻。
7、主持人：褚局长，旅游是经济发展的朝阳产业，受到市委、市政府的高度重视，今年全市旅游工作的重点的目标是什么？
褚局长：按照市委、市政府的工作安排部署，2008年旅游工作的基本思路是：认真落实全市旅游发展大会精神，树立大旅游的观念，以“巩固、提高、开发、完善、创新”为方针，以发展为主题，以优化结构、提质增效为主线，以开发特色旅游产品、培育“江北水乡、运河古城”城市品牌为核心，以体制创新、机制创新和规范市场为着力点，以完善管理为突破口，进一步巩固提升旅游目的地功能，拓展周边一、二级客源市场，创新旅游宣传促销方式，有效整合旅游资源要素，充分发挥综合带动效益，打造文化旅游名市，成功申报“中国优秀旅游城市”。2008年旅游工作目标任务；实现海内外游客接待841万人次，实现旅游综合收入45亿元人民币，其中接待海外游客2.5万人次。
8、主持人：旅游是朝阳产业，如何把它做大作强？在壮大产业规模方面，今年有什么举措？
褚局长：按照省旅游局“重组一批、转型一批、引进一批”的总体要求，集中全力抓好旅游大项目建设。一是集中全力开发建设好“运河古城”。围绕“大战故地、江北水乡、运河古城、时尚生活”的定位，按照“存古、复古、创古”的理念，打好运河古城核心景区建设攻坚战。邀请北京大学土人旅游规划设计院、四川大学来也旅游规划设计院、同济大学阮仪三古建筑保护研究所三个规划设计院，编制、完善台儿庄运河古城城市控制性详规、古城核心区旅游修建性详规和古街区文物保护修建性详规。按照规划，2008年完成核心区一期工程，形成对外开放的景点，然后压茬进行二、三期古城开发。二是在与张家界凤凰古城旅游有限公司总经理叶文智先生签订双方旅游合作战略协议的基础上，加大双方合作力度。第一步叶文智先生参与“运河古城”的开发建设，一期工程完成后，由叶文智先生经营运河古城；第二步将枣庄市4A级以上景区捆绑委托叶文智先生经营，打造枣庄旅游风景区集团。三是由盈泰温泉度假村牵头，组建滕州旅游景区点线路，为整合滕州旅游资源打下基础。四是山亭区成立旅游发展委员会，将原来分属不同部门管理的事业单位（抱犊崮国家森林公园、熊耳山国家地质公园、莲青山风景区）转制为旅游开发有限公司，一体经营，形成集团。五是将枣庄康辉旅行社组成紧密型的旅行社“托拉斯”，改造为大型国际社，壮大康辉旅行社规模。六是推动枣矿集团经营领域拓展、延伸到旅游行业。在开发好中兴煤炭矿山公园的基础上，引导枣矿集团投资景区、酒店和旅行社行业。七是推动四川丛林投资（集团）有限公司在台儿庄九星山投资高尔夫训练学校；外商与滕州盈泰集团合作，在盈泰温泉度假村拓展空间内开发建设一处高尔夫练习场。
9、主持人：要发展旅游，景区建设是根本，如何让我们枣庄的景区提升档次？今年有什么计划？
褚局长：今年继续开展精品景区建设年活动。在2007年抱犊崮、石榴园晋升国家家4A级景区的基础上，2008年力争微山湖湿地公园、台儿庄大战纪念馆、盈泰温泉度假村晋升为国家4A级景区。条件成熟，争取将滕州墨子纪念馆、墨砚馆、王学仲艺术馆、汉化像石馆、滕州博物馆，五馆整合为滕州古文化旅游区，争取国家4A级景区。推动全市2—3家3星级酒店积极争创4星级酒店。建设一座营业面积超过1000平方米的旅游购物商场。
10、主持人：如何让外地人更多地知道、了解我们枣庄的景点，如何吸引外地人来游枣庄？
褚局长：下大气力强化宣传促销。
第一，举办第三届“千家旅行社会盟枣庄”活动，邀请全国1000家旅行社总经理会盟枣庄，由山东省旅游局、枣庄市政府主办。第二，以促销山东温泉为目标，举办山东省盈泰温泉节，请日本、韩国温泉专家介绍温泉旅游发展趋势，举办书法、游泳、钓鱼比赛，水上观光以及文艺演出活动。邀请山东、江苏重点旅行社总经理座谈温泉营销得失，提出建议。第三，九月中旬以山东省旅游局、枣庄市人民政府联合举办山东省国际石榴节，邀请周边省市旅游局领导、旅游社负责人和部分游客到冠世榴园，举办采摘石榴比赛、“石榴王”评比大赛、石榴系列产品品尝活动。第四，从立足枣庄——山东南大门的角度，由山东省旅游局、枣庄市人民政府联合举办一次针对江苏客源地的、“山东旅游景区——走进江苏旅行社”宣传促销活动。组织重点景区与江苏每市至少30个旅行社进行协议合同对接签约仪式，并邀请江苏每市10个骨干旅行社经理走进山东旅游景区进行踩点活动。年终，由山东省旅游局、枣庄市旅游局奖励江苏前三名组团大社。第五，强化市旅游局自身的宣传促销活动。一是继续实施“十百千工程”。二是提高宣传层次，将宣传促销领域扩大到江苏、河南、河北等新闻媒体，力争在中央电视台《朝闻天下》、山东卫视、《中国旅游报》、《大众日报》等高端媒体作枣庄旅游宣传广告。三是继续开展四季主题鲜明的宣传促销活动，以“春溢枣庄”、“水韵枣庄”、“榴香枣庄”、“温暖枣庄”为主题，打造春夏秋冬宣传品牌。四是举办“贺敬之故乡行——全国诗歌节”。五是到黄河流域作针对旅行社的强势宣传。六是继续开展“枣庄人游枣庄”活动。
11、主持人：连续两年的政府工作报告都提出了创建“中国优秀旅游城市”，目前情况怎么样？
褚局长：市长在2007年、2008年政府工作报告中，都明确提出创建“中国优秀旅游城市”，市长亲自任“创城”总指挥，从编制、经费、办公设置、人员调配等方面都给予了充分重视和支持。1、充分发挥市“创城”领导小组职能，组织、协调、解决好创建活动中的重大事项。2、“创城”指挥部（领导小组）对创建活动的目标任务、进度要求、责任主体、创建措施以及考核奖惩等进行统一部署，加强考核与监督。建立工作例会、定期汇报、督促检查制度，及时通报活动进展情况，推动重大问题的解决和重要任务的落实。3、加大对“创城”工作的宣传力度，利用一切宣传手段和宣传阵地，增强宣传工作的渗透力和影响力，让老百姓了解创城、理解创城，使“创城”工作真正家喻户晓，深入人心，形成“人人想创城、处处抓创城、事事为创城”的浓厚氛围。全力推动“创城”方案落实、实施，确保2008年底成功申报为“中国优秀旅游城市”。
12、从近几年来新闻媒体报道情况看，旅游市场存在一些不文明，不诚信问题。我们市从哪些方面来规范旅游市场？
褚局长：以“诚信经营、规范服务、善待游客、提高质量、力创品牌”作为旅游行业准则，进一步加大旅游市场规范的力度。一是要充分发挥市旅游局行业科、质监所的职能作用，加大对市场的检查力度和处罚力度，维护旅游者的合法权益和枣庄旅游的形象。二是针对旅游市场存在欺客、宰客、拉客，非法从事旅行社业务等严重影响市场秩序和以黑社、黑车、黑导、黑团为主的“四黑”进行重点打击，坚决查处制售假冒伪劣旅游商品、以次充好的经营行为；打击非法旅行社业务行为，保证游客人身安全和财产安全。三是加强与市工商、劳动、公安等部门的联系与合作，维护市场稳定。四是继续开展旅行社行业专项整治工作。进一步规范旅行社部门设置、用工管理、旅游团队档案管理、财务报表等业务操作，打击部门承包低价降价竞争行为。五是加强旅游安全防范工作。加强对各旅游经营单位内部、外部设施设备的安全检查，同时，把旅游安全工作与绩效考核联系在一起，从组织上、制度上、管理上采取有措施措施，防范旅游安全事故的发生。
好，本期《市民热线人大之声》节目到这儿就结束了，明天同一时间枣庄市邮政局负责人将走进直播间与您对话，稍后《今日关注》请听春梅带来的《交警在线》。提供新闻线索，敬请拨打电话3358848，手机和小灵通用户也可以编辑大写字母M加上您的留言，发送到1062-856689。如果您想了解相关部门对在《市民热线》节目中所接问题的答复和近期的参播嘉宾，可以查阅《枣庄广播电视报》。听众朋友，再会！